DANMARKS DOMSTOLE nr. 31, marts 2006
Procesbevillingsnævnet – nu og i fremtiden
2006 og 2007 bliver nogle spændende og udfordrende år for Procesbevillingsnævnet. De forventer at skulle behandle langt flere sager, som – om muligt – vil blive endnu mere varierede og interessante.
Af sekretariatschef Ida Skouvig, Procesbevillingsnævnet
Foto: Lars Grunwald
Procesbevillingsnævnet blev etableret den 1. januar 1996 og har siden haft til opgave at behandle ansøgninger om 2. og 3. instansbevillinger i civile sager og straffesager. Hverdagen byder dermed på et bredt spekter af mange, meget forskelligartede sager, store såvel som små sager, som ofte er på juraens overdrev.
Procesbevillingsnævnet står imidlertid over for en større forandring, når nævnet pr. 1. januar 2007 også skal være klageinstans for Civilstyrelsens afgørelser om fri proces. Hertil kommer, at nævnet forventer, at domstolsreformen vil indebære en væsentlig forøgelse af antallet af ansøgninger om procestilladelse.
I dag
Nævnet består i dag af fem medlemmer, en højesteretsdommer (formand), en landsdommer, en byretsdommer, en advokat med møderet for Højesteret og en universitetslærer i retsvidenskab. Der holdes som udgangspunkt møde en gang om ugen, og der behandles ca. 25 - 30 sager pr. gang. Ved behandlingen af sagerne bistås nævnet af et sekretariat. Det er sekretariatets opgave at stå for forberedelsen af nævnets sager, herunder at udarbejde notater om de enkelte sager med en gennemgang af sagens faktum, en juridisk gennemgang og en indstilling om, hvordan nævnet bør afgøre sagen. Sekretariatet har i dag 11 ansatte, heraf syv fuldmægtige. Der modtages årligt ca. 1.400 sager.
Fri procesreformen
Når fri procesreformen træder i kraft ved årsskiftet, forventes det at betyde noget nær en fordobling af sagsantallet i nævnet og dermed også en væsentlig forøgelse af personalet i sekretariatet.
Fri processagerne skal behandles af en nyoprettet afdeling af Procesbevillingsnævnet, der sammensættes med en landsdommer (afdelingsformand), en byretsdommer og en advokat. Sekretariatet vil – i lighed med den ordning, der gælder for procestilladelserne – yde nævnet bistand ved behandlingen af sagerne.
“ Når fri proces reformen træder i kraft ved årsskiftet, forventes det at betyde noget nær en fordobling af sagsantallet i nævnet og dermed også en væsentlig forøgelse af personalet i sekretariatet. ”
Domstolsreformen
Hertil kommer, at Procesbevillingsnævnet forventer, at domstolsreformen vil betyde en væsentlig forøgelse af antallet af ansøgninger om procestilladelse. Den ændring af instansordningen, som forslaget lægger op til, vil således indebære, at de sager, som tidligere startede ved landsretten med fri ankeadgang til Højesteret, nu som udgangspunkt kun vil kunne indbringes for Højesteret med Procesbevillingsnævnets tilladelse, ligesom kære af landsrettens kendelser og beslutninger i straffesager fremover næsten undtagelsesfrit kræver kæretilladelse. Hertil kommer, at grænsen for, hvornår anke af domme i straffesager fra byret til landsret kræver tilladelse, forhøjes fra 3.000 kr. til 5.000 kr. Endelig må det antages, at småsagsprocessen vil indebære et øget antal sager med en sagsgenstand på under 10.000 kr. og dermed et øget antal ansøgninger om tilladelse til anke til landsretten i disse sager.
Udfordringer
Især de sager, der hidtil er startet i landsretten, vil betyde en øget belastning for nævnet, både pga. sagernes omfang og fordi der er tale om nye sagsområder – f.eks. skattesager.
Det er vanskeligt at skønne over, hvor mange nye sager lovforslaget vil give anledning til og dermed også, hvor mange ekstra ressourcer der vil være behov for. Et af de store usikkerhedsmomenter er således, hvor mange medarbejdere der skal skaffes plads til i sekretariatet, og dermed også om det er muligt at blive på den nuværende adresse på Rådhuspladsen i København. Desuden skal der sikres it-løsninger, der kan håndtere den øgede sagsmængde.
2006 og ikke mindst 2007 bliver derfor også nogle spændende og udfordrende år for Procesbevillingsnævnet, og de sager, som nævnet vil komme til at behandle, vil – om muligt – blive endnu mere varierede og interessante.