Domstolsstyrelsens høringssvar om domstolsreformen
Bestyrelsen drøftede på sit møde lovudkastet om domstolsreformen.
Regeringen offentliggjorde som bekendt den 16. december 2005 udkast til lovforslag om domstols- og politireformen. Lovudkastet er sendt i høring med høringsfrist den 23. januar 2006.
Der er tidligere nærmere orienteret om reformens indhold blandt andet i Reformnyt28 på Intranettet og på www.domstol.dk under punktet Reform 07.
Det er Danmarks Domstoles vision at være en højt respekteret og tillidsskabende organisation, der løser sine opgaver med højeste kvalitet, service og effektivitet, at værne om retssamfundet og at være det tidssvarende og primære forum for konfliktløsning.
Domstolsreformen vil være et væsentligt bidrag til at realisere denne vision.
Indholdsreformerne vil medvirke til at sikre, at domstolene fortsat kan tilbyde borgerne tidssvarende bistand til konfliktløsning.
Indholdsreformerne nødvendiggør etableringen af større byretter. De større enheder vil imidlertid også skabe bedre muligheder for en fleksibel og effektiv ressourceudnyttelse. Det bliver dermed muligt at yde en bedre service til borgerne. Det bliver også muligt at skabe bedre arbejdspladser, der kan tiltrække højt kvalificeret personale. Også dette kan medvirke til at sikre en høj kvalitet ved domstolene og vil dermed være til gavn for borgerne og retssamfundet.
Domstolsstyrelsen hilser derfor lovudkastet og den kommende reform af domstolene velkommen.
Domstolsstyrelsen vil i høringssvaret fremsætte en række bemærkninger om blandt andet spørgsmålet om brug af bitingsteder og om Tinglysningsrettens placering. Det er således Domstolsstyrelsens opfattelse, at disse to forhold er af særlig betydning for en succesfuld domstolsreform.
Domstolsstyrelsen har forståelse for, at det efter reformen skal være muligt i større omfang at behandle særligt foged- og skiftesager tættere på borgerne. En sådan ordning forudsætter imidlertid, at der etableres teknisk mulighed for at anvende domstolenes sagsbehandlingssystemer uden for hovedtingstederne, ligesom det er væsentligt at sikre en værdig ramme for borgerne. Der er ikke i den fastsatte økonomiske ramme for domstolsreformen taget højde for udgifterne i den forbindelse.
Den fastsatte tidsplan og økonomiske ramme for domstolsreformen samt hensynet til driftsstabiliteten i tinglysningen forudsætter, at Tinglysningsretten helt overvejende kan rekruttere sine medarbejdere blandt nuværende, erfarne tinglysningsmedarbejdere.
Placeres Tinglysningsretten et sted, hvor det ikke er muligt at rekruttere den helt overvejende del af personalet blandt nuværende, erfarne tinglysningsmedarbejdere, vil det betyde en væsentlig længere overgangsperiode med opretholdelse af manuel tinglysning.
Disse og andre emner vil der blive redegjort nærmere for i det høringssvar, som Domstolsstyrelsen den 23. januar 2006 sender til Justitsministeriet.
Høringssvaret bliver lagt på Intranettet, og det vil desuden blive tilgængeligt på www.domstol.dk, når Justitsministeriet efter planen i sidste halvdel af februar 2006 har fremsat et lovforslag.
Opfølgning på Domstolsstyrelsens handlingsplan for 2005
Bestyrelsen noterede med tilfredshed, at langt de fleste initiativer på Domstolsstyrelsens handlingsplan for 2005 er gennemført til tiden og efter planen.
Domstolsstyrelsens handlingsplan for 2006
Bestyrelsen godkendte Domstolsstyrelsens handlingsplan for 2006.
Som omtalt i nyhedsbrev nr. 51 er domstolsreformen og sikring af en velfungerende drift under reformarbejdet de overordnede fokusområder for Danmarks Domstole i 2006. Domstolsstyrelsen orienterede retterne nær-
mere herom i informationsbrev af 15. november 2005 om handlingsplaner i 2006.
Domstolsstyrelsens arbejde vil i 2006 ud over domstolsreformen særligt være koncentreret om gennemførelse af digitaliseringsprojekter og fortsat modernisering og kvalitetsudvikling.
Handlingsplanen omfatter en række handlinger til forberedelsen og gennemførelsen af domstolsreformen. Domstolsstyrelsen skal blandt andet sørge for følgende:
- Udarbejde en såkaldt drejebog til de nye embedschefer med gode råd og anvisninger om etablering af de nye retter. Drejebogen vil blive udarbejdet på baggrund af bidrag fra en række nedsatte reformgrupper med deltagelse af medarbejdere fra retterne og fra styrelsen.
- Implementere reformen på det bygningsmæssige område i samarbejde med Slots- og Ejendomsstyrelsen.
- Tilpasse statistikker og selvforvaltning til den nye struktur.
- Projekt "klar til reformen".
Der vil blive arbejdet med at gennemføre følgende digitaliseringsprojekter:
- Nyt elektronisk tinglysningsstystem (kravspecifikation og udbud)
- Civil/straffe
- Digitaliseringsprojekt Foged
- Nyt uddannelsessystem (SABA)
Domstolsstyrelsen vil udover at sikre den almindelige drift sørge for at følge op på styrelsens brugerundersøgelse for 2005 og videreudvikle kvalitetsarbejdet ved Danmarks Domstole.
Handlingsplanen vil i den nærmeste fremtid blive lagt på intranettet.
Midlertidigt stop for varig besættelse af ledige kontorstillinger
Der blev som omtalt i nyhedsbrev nr. 49 i juni 2005 indført en praksis for midlertidig besættelse af visse stillinger (justitssekretærer, retsassessorer, retsbude, servicemedarbejdere m.fl.). Der har vist sig at være behov for at udvide denne ordning til også at omfatte kontormedarbejdere med henblik på at etablere den nødvendige frihed i personaleforbruget ved reformernes ikrafttræden.
Bestyrelsen er på den baggrund enig i følgende ordning, som også HSU har tiltrådt:
Med virkning fra den 1. februar 2006 kan nyansættelse af alle stillinger som kontormedarbejder (som assistent, overassistent og kontorfuldmægtig) kun ske som en tidsbegrænset ansættelse, der udløber med udgangen af december 2006.
Domstolsstyrelsen kan dog i helt særlige tilfælde efter embedschefens indstilling beslutte, at en stilling besættes fast.
I efteråret 2006 vil Domstolsstyrelsen vende tilbage vedrørende behovet for en eventuel forlængelse af ordningen.
Domstolsstyrelsen vil i den nærmeste fremtid nærmere orientere retterne om ordningen.