Overdragelse af Danmarks Domstoles bygninger til Slots- og Ejendomsstyrelsen
Bestyrelsen har truffet beslutning om at overdrage vores retsbygninger - i alt ca. 100.000 m² - til Slots- og Ejendomsstyrelsen. Slots- og Ejendomsstyrelsen vil herefter som ejer have ansvaret for bygningerne, herunder den udvendige vedligeholdelse. Vi bliver i fremtiden lejere i disse bygninger. Med beslutningen er der skabt mulighed for at få sat bygningerne i ordentlig stand. Beslutningen har virkning fra den 1. januar 2005.
Baggrunden for beslutningen
Der blev pr. 1. januar 2001 etableret en ny statslig ejendomsadministrationsordning (SEA-reformen). Ordningen betyder, at bygninger, der er ejet af statslige myndigheder, overgår til Slots- og Ejendomsstyrelsen. Slots- og Ejendomsstyrelsen overtager således ejerskabet og de forpligtelser vedrørende udvendig vedligeholdelse mv., som almindeligvis påhviler en udlejer. Til gengæld får den statslige myndighed bevilling til at betale husleje til Slots- og Ejendomsstyrelsen.
Formålet med ordningen er bl.a. at samle ejerskab, drift og vedligeholdelse af alle statslige bygninger hos én statslig myndighed - Slots- og Ejendomsstyrelsen - og på den måde gøre statens ejeradministration mere professionel og effektiv. Slots- og Ejendomsstyrelsen har de nødvendige bevillinger til at sikre, at de statslige bygninger til stadighed er i ordentlig vedligeholdelsesmæssig stand. Desuden er det tanken med ordningen at gøre statslige myndigheder mere bevidste om de omkostninger, der er forbundet med deres lokaleanvendelse.
Hvorfor skal bygningerne ejes og administreres af Slots- og Ejendomsstyrelsen?
I juni i år indgik Domstolsstyrelsen en aftale med Justitsministeriet og Finansministeriet om bevillinger til øvrig drift i 2005 og 2006. Finansministeriet bad i den forbindelse Domstolsstyrelsens bestyrelse om inden den 1. oktober 2004 at overveje at overdrage bygningerne til Slots- og Ejendomsstyrelsen.
Der blev derfor iværksat et udredningsarbejde, hvor Domstolsstyrelsen, Slots- og Ejendomsstyrelsen og Finansministeriet i samarbejde skulle tilvejebringe et beslutningsgrundlag for bestyrelsen.
Slots- og Ejendomsstyrelsen har i den forbindelse oplyst, at styrelsen administrerer 1.000.000 m² kontorejendomme og derfor har fået en betydelig erfaring i bygningsvedligeholdelse og ejendomsadministration. Styrelsens kompetence på området blev understøttet af udtalelser, som Domstolsstyrelsen indhentede fra andre statslige myndigheder, som allerede havde overdraget deres bygninger til Slots- og Ejendomsstyrelsen. Desuden har Domstolsstyrelsen gode erfaringer med samarbejdet med Slots- og Ejendomsstyrelsen i forbindelse med projektet om større og bedre bygningsmæssige rammer til Vestre Landsret (se nyhedsbrev nr. 42).
I udredningsarbejdet indgik endvidere undersøgelser af 12 bygninger, som i dag er knyttet til Københavns Byret, Retten på Frederiksberg og retterne i Hørsholm, Sorø, Holstebro, Århus, Terndrup og Vestre Landsret. Slots- og Ejendomsstyrelsen, Domstolsstyrelsen og en repræsentant fra retten har sammen med en erhvervsmæglervirksomhed foretaget bl.a. en vurdering af hver enkelt bygning. Herefter er der foretaget en vurdering af ejendommens markedspris, behovet for genopretning af vedligeholdelsesmæssigt efterslæb og omkostningerne hertil, samt hvad ejendommens markedshusleje i givet fald ville skulle sættes til.
Finansministeriet har på den baggrund foretaget et skøn over de forventede samlede økonomiske konsekvenser ved en overdragelse af bygningerne og på grundlag heraf givet bevillingsmæssige tilsagn. Det betyder bl.a., at Slots- og Ejendomsstyrelsen får bevilling - og pligt - til over de næste 4 år at udføre genopretningsarbejder for de bygninger, som ifølge forslaget i Strukturkommissionens betænkning 1398/2001 forventes at skulle anvendes efter en gennemførelse af en retskredsreform. Der skal afsættes yderligere bevilling til genopretning af de resterende bygninger, hvis der ikke inden den 1. januar 2006 er truffet beslutning om en retskredsreform.
Det er bestyrelsens opfattelse, at den hidtidige ordning, hvor Domstolsstyrelsen har varetaget ejendomsadministrationen af domstolenes bygninger, har fungeret tilfredsstillende - når der ses bort fra, at bevillingerne har været for små til at sikre bygningerne den fornødne vedligeholdelsesmæssige standard. Imidlertid giver overdragelsen af bygningerne til Slots- og Ejendomsstyrelsen mulighed for, at Danmarks Domstoles bygninger får indhentet et betragteligt vedligeholdelsesmæssigt efterslæb. Bestyrelsen har over for Finansministeriet endvidere tilkendegivet som en forudsætning, at der også efter en overdragelse vil blive taget hensyn til domstolenes særlige bygningsmæssige behov, og at domstolene ikke som følge af overdragelsen i højere grad vil blive udsat for lineære besparelser.
Bestyrelsen finder således, at det ud fra en samlet betragtning kan være i domstolenes interesse at overdrage bygningerne til Slots- og Ejendomsstyrelsen.
Hvad nu?
Bestyrelsens beslutning har som nævnt virkning fra den 1. januar 2005. Det betyder, at efter denne dato vil den udvendige vedligeholdelse påhvile Slots- og Ejendomsstyrelsen. Den indvendige vedligeholdelse hører fortsat under selvforvaltningsordningen og Domstolsstyrelsen.
Der skal udarbejdes lejekontrakter for hver enkelt bygning. I den forbindelse skal der foretages en værdiansættelse af og fastsættes en markedsleje for hver enkelt ejendom af en ekstern uvildig erhvervsmægler, og der skal samles baggrundsmateriale om ejendommene, f.eks. originaltegninger, bygningssynsrapporter, varmeregnskaber, driftsregnskaber m.v. Der skal etableres en lejemålsadministration i Domstolsstyrelsen og fastsættes nye bevillinger - til huslejebetaling - til retterne. Det forventes, at der medio 2005 vil være udarbejdet lejekontrakter vedrørende samtlige bygninger.
I den kommende tid vil Domstolsstyrelsen og Slots- og Ejendomsstyrelsen planlægge, hvordan udfærdigelsen af lejekontrakter vedrørende de enkelte ejendomme skal finde sted. Både Domstolsstyrelsen og Slots- og Ejendomsstyrelsen lægger vægt på, at retterne besværes mindst muligt af omlægningen. De berørte retter må dog forvente i et vist omfang at blive inddraget i forbindelse med besigtigelser og tilvejebringelse af oplysninger.
Desuden vil styrelserne sammen nærmere tilrettelægge, hvordan samarbejdet generelt skal fungere, både mellem retterne og Slots- og Ejendomsstyrelsen og mellem Domstolsstyrelsen og Slots- og Ejendomsstyrelsen.
Domstolsstyrelsen vil inden for de nærmeste dage lægge en oversigt på intranettet over spørgsmål, som vi forestiller os, ovenstående beslutning kan give anledning til, samt svar herpå.
Domstolsstyrelsen vil derudover inden 1. december 2004 informere de berørte retter nærmere om omlægningens praktiske gennemførelse.