Født 1956 i Skive, dommer i Højesteret fra 2006.
Student 1975
Cand. phil. 1980
Cand. scient. pol. 1982
Lic. jur. 1990
Cand. jur. 1992
Dr. jur. 1997
Fuldmægtig i Københavns Kommune 1983-84
Adjunkt ved Institut for Statskundskab, Aarhus Universitet 1984-85
Fuldmægtig i Undervisningsministeriet 1985-88
Kandidatstipendiat ved Juridisk Institut, Aarhus Universitet 1988-90, lektor i offentlig ret 1990-98
Professor i offentlig ret fra 1998
Konstitueret landsdommer i Vestre Landsret 1999-2000
Till. undervisningsassistent i nationaløkonomi ved Aarhus Universitet 1979-82, ved Københavns Universitet 1983-87 og ved Handelshøjskolen i København 1986-92, i erhvervsret 1992-94, i statsret ved Københavns Universitet 1987-97
Andre hverv m.m.
Fagkonsulent ved Jurist- og Økonomforbundets Forlag fra 1995
Medlem af forretningsudvalget for Nordisk Administrativt Forbund fra 1999
Medredaktør af Ugeskrift for Retsvæsens litt. afd. fra 2003
Medlem af Udvalget vedr. Undersøgelsesorganer 1994-96 (bet. 1315/1996)
Medlem af Statens Samfundsvidenskabelige Forskningsråd 1995-98
Medlem af Folketingets Grundlovskomité 1996-99
Medlem af Udvalget om forholdet mellem minister og embedsmænd 1997-98 (bet. 1354/1998)
Udpeget af Finansministeriet til at udarbejde udredningen ”Offentligt Ansatte Chefers Ansvar” udg. 1998
Medlem af Udvalget vedr. PET og FE fra 1998
Medlem af Valgretsnævnet fra 1999
Formand for Ekspertgruppen vedr. indsigt i den kommunale administration 2002 (bet. 1425/2002)
Formand for Valgretsudvalget 2003 (bet. 1432/2003)
Formand for Udvalget om embedsmænds rådgivning og bistand (Spindoktorudvalget) 2003 (bet. 1443/2004)
Medlem af Procesbevillingsnævnet 2004-06
Formand for Udvalget om offentligt ansattes ytringsfrihed og meddeleret 2004 (bet. 1472/2006)
Censor i statskundskab ved Aarhus og Københavns Universiteter fra 1997
Har bl.a. skrevet: Den højere Uddannelse som Politisk Problem (1982)
Forfatningsretten og Det Levende Liv (lic.-afh., 1990)
Ministeransvar (disp., 1997)
Offentligt Ansatte Chefers Ansvar (1998)
Domstolene – den tredje statsmagt (2003)
Tildelt: Gads Fonds Juristpris 1991
Filtenborgprisen 2003